根据县委统一部署,2024年3月5日至5月5日,县委第三巡察组对亚练乡党委进行了巡察。2024年6月14日,县委巡察组向亚练乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
(一)加强组织领导,夯实整改责任。乡党委高度重视巡察整改工作,坚决扛起巡察整改责任,将其作为重要政治任务狠抓落实。成立巡察整改工作领导小组,统筹把控巡察整改各项工作。乡党委书记切实履行第一责任人责任,先后6次听取巡察整改工作情况,统筹部署巡视整改工作。其他班子成员认真履行“一岗双责”,带头抓好分管领域的整改工作。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员结合巡察反馈意见及工作推进情况认真对照检查,深入开展批评和自我批评,查摆剖析问题,进一步厘清了思路,在整改工作中能主动“挑担子”。
(二)精心部署安排,狠抓整改落实。对照巡察反馈意见制定整改方案,逐条逐项细化整改任务,形成整改台账,分解形成具体整改措施,明确问题清单、任务清单、责任清单“三清单”,做到任务到人、责任到岗、要求到位,形成书记、乡长主抓,分管主责,部门和村齐推进的合力整改格局,坚决做到严负其责、严管所辖,以最务实的行动做好巡察工作的“后半篇文章”。
(三)强化督促指导,确保整改实效。强化巡察整改常态化监督,牵头领导加强整改工作的督促提醒,督促责任领导和责任部门对所涉问题进行系统谋划,做到真改、实改、深改。乡纪委加强对落实党委会“第一议题”“三重一大”决策程序、意识形态工作责任制等方面的监督,加强对“一把手”和领导班子成员落实全面从严治党监督,督促整改落实到位。同时,突出从思想、政策、制度机制层面上查找原因、建章立制,形成配套衔接、务实管用的制度体系,达到标本兼治的效果。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距,统筹经济社会发展有弱项”方面的整改进展情况
1.强化政治理论学习。始终把学习作为“第一要务”,党员领导干部带头落实“第一议题”制度,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,深刻领悟核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,真正学深悟透、融会贯通。开展党委理论学习中心组学习研讨5次,党委会集中恒定学习9次,示范带动村级党组织开展“周例会”恒定集中学习22次。
2.加强专业知识学习。一是组织党政领导班子成员和全乡干部职工积极主动学习固定资产投资、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险业务知识,进一步提升业务能力水平。 开展干部业务培训会议1次。二是切实把学习成效转化为指导实践的强大力量统筹推进工作落实,通过重点工作通报机制、末位预警工作会和“工作滞后加时补齐机制”,统筹力量全力推进“两险”征缴工作;按照“真实有效,应统尽统”的原则,已将达到条件的9个固定资产投资项目入库。
(二)关于巡察反馈“以人民为中心的发展思想树得不牢,民生实事推动有短板”方面的整改进展情况
1.持续推广便民平台。通过多渠道积极推广使用“云南省政府救助平台”APP、基层小微权力“监督一点通”平台,方便群众指间办事。及时督促事项办理,确保农户申请事项第一时间得到回应,坚决防范出现超时未办结情况,切实解决一批群众身边的急难愁盼问题。
2.持续开展安居建设。对发现问题立行立改,常态化开展住房安全隐患排查工作,对发现的农房安全隐患问题及时组织开展安全鉴定,采取“一户一方案”指定专人督促指导农房住户及时消除安全风险隐患,并建立整改台账,实行销号管理,确保农村房屋安全稳固。对新发现符合农村危房改造(农房抗震改造)政策的对象,及时纳入年度计划实施范围,按程序实施改造建设和验收。
3.持续整治人居环境。学习推广浙江“千万工程”经验,开展亚练清洁行动,集中整治沿路乱倒、乱堆、乱丢垃圾问题,在全乡范围内开展“村村互评”人居环境整治11期,每周五垃圾集中清理整治29期。建立完善村庄清扫保洁制度和垃圾清运收费制度,与永德县德源商贸有限公司签订垃圾转运服务协议,规范垃圾处理转运,实现农村生活垃圾应收尽收、集中处理。积极申报人居环境奖补项目,增加垃圾处理设施,垃圾中转站、自然村垃圾收集房实现全乡覆盖。
(三)关于巡察反馈“统筹发展和安全意识不强,风险防范有漏洞”方面的整改进展情况
1.强化阵地管理工作。严格落实《农家书屋管理制度》等制度,加强对农家书屋管理员履职尽责的跟踪管理,确保书屋正常运行。利用各村农家书屋定期不定期开展主题阅读活动,提高文化设施利用效率,营造浓厚的乡村阅读氛围,活跃农村文化生活、弘扬先进文化。开展“阅读•悦读”主题阅读活动22次。
2.强化矛盾纠纷调解效力。认真学习贯彻《永德县社会矛盾纠纷多元化解工作办法》,立足亚练乡实际情况,结合各站所、行业部门的意见,制定《亚练乡社会矛盾纠纷多元化解实施方案》,落实矛盾纠纷多元化解工作。开展矛盾纠纷专项回访工作,确保矛盾化解落地有效,根据当事人的反馈情况进行综合研判,如出现新情况、新问题、新纠纷及时跟进调处。
3.强化安全宣传教育。创新形式加强安全生产法律法规和安全知识的宣传,让宣传教育进企业、进学校、进农村、进家庭,不断提升公众安全生产法治意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识。针对部分群众私自进入废弃矿洞偷挖盗采行为和小作坊非法加工生产矿石行为,加大日常巡查力度和现场劝返,并粘贴安全告知书,定期开展联合执法。劝返捡矿人员2人。
(四)关于巡察反馈“全面从严治党压力传导递减,廉洁风险隐患依然存在”方面的整改进展情况
1.抓实党员教育。抓早抓小、防微杜渐,强化党员日常监督管理,绷紧纪律之弦,依托“三会一课”、主题党日、群众会议,结合“6.26国际禁毒日”“12.2全国交通安全日” 等活动做好警示教育,坚持以身边事教育身边人,发挥典型案例的警示教育震慑作用,引导党员干部进一步提升法纪意识,强化“以案促改”,不断增强党员战斗力,加强组织凝聚力。
2.严查违纪违法行为。扎实开展党纪学习教育,进一步增强党员干部政治意识、纪律意识,严格遵守各项党纪法规,真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。对酒驾、赌博、侵害群众利益等违纪违法行为,一经发现,敢较真、敢处理,从严查处问责。由乡纪委常态化开展监督检查,严格执纪执法,发现乡村两级干部有苗头性问题及时提醒。对村干部提醒谈话1人,召开警示教育大会1次,办结干部职工违纪违法案件1件,党纪处分1人。
3.严把廉政建设关。切实履行好主体责任,督促乡纪委履行好监督责任,严格把关廉政风险防控工作相关材料质量,由乡纪委牵头负责,对全乡职能职权、内部机构、个人岗位廉政风险防控工作开展一次“回头看”整改工作,对查找不精准、不到位的责令重新查找,科学评定个人岗位风险等级,并提出切实有效的整改措施。各村、各站所已重新签订廉政风险防控责任书,确保风险等级定位精准,防控措施可操作性强。
4.严格财经纪律要求。一是加强资金监管力度,对村集体经济、“三资管理”、固定资产管理等存在问题开展排查,立行立改。二是加强专业培训,开展财务知识业务培训,切实深化村组干部财务管理的基本概念及相关政策法律法规的理解,严格执行相关制度。三是压实财务管理职责,严格执行制度规定,严格落实“三重一大”制度,集体决策大额资金的使用;严格落实政府采购制度,杜绝违规政府采购的情况发生;严格执行资金管理使用审批程序,确保材料齐全,资金使用合规。
(五)关于巡察反馈“党的领导作用发挥不充分,议事决策不规范”方面的整改进展情况
1.严格执行民主集中制。始终坚持民主集中制作为党的根本组织原则,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。党委会集中恒定开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党风廉政和反腐倡廉方面的相关知识,学习中央、省、市相关政策文件和重大决策部署。会上列席的非党委班子成员只提意见建议,不参与表态发言,主要领导严格执行末位发言表态制度,多方听取意见建议,不搞“一言堂”,不“拍脑袋”决策。
2.严格管理议事决策档案。加强与会记录人员的业务培训,确保会议记录规范留档。开展干部职工业务技能培训,严格要求党政办公室干部规范会议记录,会议记录报分管领导审核后存档。
(六)关于巡察反馈“贯彻新时代党的组织路线不够严实规范,重要环节‘断档’突出”方面的整改进展情况
1.压实组织管理责任。一是压实组织委员责任,抓好基层党建工作指导,对照组织委员月巡查清单,落实月巡查制度。二是严把材料关,督促班子成员严格按照规定和要求撰写民主生活会相关材料,把落实意识形态责任制作为个人对照检查的主要内容,加强审核把关,确保深入剖析到位,整改到位。三是加强党务人员的培训,提升党务工作水平,召开党务工作者培训会1次。
2.压实发展党员责任。一是规范发展党员程序,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员实用手册》规定,坚持把政治标准放在首位,严格落实提高发展党员质量14条具体措施,按程序发展党员。二是严格审核发展党员档案材料,对于出现未加盖公章、日期空白,时间、名字、逻辑错误等情况,及时整改,把牢党员档案质量。全面完成2024年发展党员文书材料归档。
3.压实执纪监督责任。持续开展“躺平式”干部专项整治,及时对履职不到位的干部职工开展约谈,通过约谈帮助找到思想上的问题,并及时帮助解决;对确实履职不坠底,群众反映强烈的,乡纪委及时立案查处,严肃执纪问责。各基层党组织开展警示教育42次487人次;基层党组织书记讲授纪律党课42次820人次。完成“届中分析”工作,对全乡村“两委”干部工作履职情况进行全面分析,并对可能存在的问题开展了提醒谈话。
(七)关于巡察反馈“整改主体责任扛得不牢,整改成效打折扣”方面的整改进展情况
1.积极解决群众身边问题。一是解决周五、周日亚练完小门口交通堵塞问题。调整优化学生接送时间,家长接送学生错峰出行,并安排警力进行交通管控和疏导,有效避免交通堵塞问题。二是解决崇岗组原垃圾池垃圾成堆问题。积极筹措资金建立兔乃村垃圾收集房,并第一时间组织人员对垃圾进行清理,常态化开展监管,防止人居环境问题反弹。
2.加强集体资金使用管理。一是理清项目底数。逐村逐项开展排查整改,理清项目本金归还时间、分红资金兑付时间,做到项项清、账账清、账目清。二是强化整改力度。主动与投资经济实体对接联系,对已到期的入股本金及分红资金,规定其期限及时收取;对不能按期收取的,制定风险防控措施;对到期入股的项目要延续投资的,续签合同,确保项目正常运行、发挥效益,在原到期截止日期基础上不超过三年,到期足额收回本金及分红收益。
三、下步工作打算
(一)坚持问题导向,持续抓好整改落实。提高政治站位,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步加强领导、压实责任,以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好,改不到位坚决返工,不达标准决不销号。对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹。对阶段性完成并需长期坚持的事项,严格按照整改方案,强化整改责任,加强督导检查,坚持一抓到底,完成整改任务,在巩固扩大成效上下功夫。
(二)巩固整改成果,建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来,以巡察整改为契机,举一反三、标本兼治,不断完善规章制度建设,构建长效机制,确保各项工作依法依规有序推进。在抓常抓细抓长上下功夫,针对发现的普遍性、倾向性问题,加强综合分析研判,深挖细剖,从制度机制层面找出“病症”,进一步修订完善各项规章制度,堵塞制度漏洞、固化整改成效,形成“长久立”的机制,切实发挥巡察标本兼治作用。
(三)深化整改成效,全面推进高质量发展。以巡察整改为契机,坚持把巡察整改与做好当前工作结合起来,与贯彻落实上级决策结合起来,进一步理清思路、完善措施,真正把巡察整改的过程转换为推动我乡加快发展的过程,全力推动我乡事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对亚练乡党委落实巡察整改情况进行监督。若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0883-5755255,地址:永德县亚练乡人民政府;电子邮箱:ydylxzf@126.com。
中共亚练乡委员会
2025年1月15日